Réforme du système moldave de formation technique et professionnelle (1998-2000)

Type de projet/activité:
analyse sectorielle et développement de la politique de formation proferssionnelle.

Objectifs:
Le projet TACIS pour le développement de la formation technique et professionnelle avait comme objectif d'entreprendre une analyse du marché du travail aux niveaux national et local; de développer de nouveaux programmes et la formation des enseignants (avec des écoles pilotes) et de développer la politique et la stratégie nécessaire pour mettre en oeuvre ces réformes.

Cadre:
Le système moldave subissait à l'époque une grave crise financière. La Russie n'achetait plus les produits agricoles Moldaves et le prix de l'énergie, fourni par celle-ci, avait augmenté de manière exponentielle pendant les années 1990. Le budget provenant du gouvernement central pour les établissements techniques et professionnels ne représentait plus que 25 pour cent de leurs besoins et subissait des baisses supplémentaires. Les établissements devaient trouver d'autres sources de revenu : la vente de produits; les taxes locales; les contributions des parents; les contributions des entreprises locales; des taxes pour la formation. Ils devaient aussi mettre en oeuvre des mesures classiques de réductions des coûts.

Partenaires:
Le projet était coordonné par un consortium danois et néerlandais. David Parkes a dirigé le volet concernant la politique et la stratégie.

Principales activités:
La rédaction d'un "livre vert" a été organisée autour de trois groupes de travail dont les membres et le président étaient des Moldaves. Chaque groupe avait en plus un consultant extérieur. Le groupe sur la politique et la stratégie était composé de trois vice-ministres (éducation, travail et économie), les partenaires sociaux, des représentants locaux et des régions et des chefs d'établissements pilotes techniques et professionnels. Le président du groupe était le Directeur du Département de Réforme du Ministère de l'Education. Il y avait aussi un sous-groupe sur le financement avec des représentants des trois ministères et des partenaires sociaux.

Dans ce contexte la pression pour décentraliser et privatiser le système de formation professionnelle était très forte. Le défi le plus important auquel le gouvernement (et aussi au groupe de travail) ont du faire face était de définir et de maintenir une base minimum d'enseignement général dans la formation professionnelle pour assurer la possibilité aux étudiants de progresser dans leurs études et de pouvoir s'adapter dans les situations de travail. Le rôle de pilotage du Ministère de l'Education en ce qui concerne les normes de qualité à respecter dans une situation de baisse des crédits restait aussi à définir.

Le développement professionnel des groupes de travail a été entrepris pendant le projet par des séminaires associant des experts de l'UE sur des thèmes spécifiques et à travers des visites d'études dans des pays de l'UE (Pays-Bas et Danemark).

Nom du programme/ client ou soutien financeur:
Le Programme TACIS de l'UE

Résultats escomptés, rapports/documents:
Un Livre Vert a été rédigé en 2000. Les principales recommandations ont été par la suite acceptées par le gouvernement, et ont été transformées en Livre Blanc et adoptées par un groupe inter-ministériel. En 2001, la législation a été votée par le Conseil des Ministres et par l'Assemblée Parlementaire. Malgré une évaluation positive des résultats du programme par l'UE, il n'y a pas eu de suite jusqu'à maintenant pour soutenir les recommandations du Livre Blanc.

Pour plus d'information, veuillez contacter

David Parkes parkes@wanadoo.fr